今年2月4日,2018年的中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布,這是改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件, 彰顯黨和國家對涉農(nóng)問題的高度重視和堅定決心。重視是因三農(nóng)問題是“關(guān)系國計民生的根本性問題”;決心是因“我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出”,這在一定程度上制約了整體社會經(jīng)濟發(fā)展的進程。
近年來,伴隨“美麗鄉(xiāng)村”、“特色小鎮(zhèn)”、“田園綜合體”等涉農(nóng)新概念新運動的推行,鄉(xiāng)建成為各類性質(zhì)的主體競相介入的熱點領(lǐng)域,鄉(xiāng)建項目從雨后春筍到遍地開花,方興未艾。極其相似的是,上世紀二三十年代,中華大地上也曾掀起過一場規(guī)模浩大、歷時持久、范圍廣泛的鄉(xiāng)建運動,涌現(xiàn)出的仁人志士、鄉(xiāng)建團體、試驗鄉(xiāng)村不計其數(shù),聲勢與場面頗與今天相似。歷經(jīng)近百年,雖然鄉(xiāng)村已今非昔比,但幾千年農(nóng)業(yè)文明的本質(zhì)存續(xù)與基因積淀今猶存在,比照晏陽初、梁漱溟、盧作孚、費孝通等諸位先生的鄉(xiāng)建理論與實踐,仍能從中汲取適用于或可借鑒于當今鄉(xiāng)建的智慧光芒與方法舉措。而且溯源這條文脈,也益于我們當今鄉(xiāng)建研究者、工作者對鄉(xiāng)村問題更深層次的思考,從而實現(xiàn)標本兼治的鄉(xiāng)村建設(shè)。
費孝通先生在《黎民不饑不寒的小康水準》一文中說,中國從來不是一個純粹的農(nóng)業(yè)國家,一直有其發(fā)達的工業(yè)體系,但與西方國家工業(yè)都集中在都市里不同,中國傳統(tǒng)的工業(yè)分散在無數(shù)的鄉(xiāng)村,是鄉(xiāng)土工業(yè)。費先生此處所說的工業(yè),其實是與“農(nóng)業(yè)”相對比的“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”,所以不妨且以當今流行的詞匯“產(chǎn)業(yè)”替代。鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的邏輯,主要有兩個方面。其一是直接取自土地的收益無法滿足農(nóng)戶不饑不寒的生活生存需要(費先生以在江村調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)換算,證明了該缺口的普遍存在),鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)為農(nóng)戶提供了經(jīng)濟的補充和生活的自給;其二是靈活就業(yè)的需要:因農(nóng)作活動的季候性特征,在為時很短的“農(nóng)忙”中需要為數(shù)眾多的勞力;而這些勞力在農(nóng)閑時(約有三分之二的時間)卻排不上用場——形成周期性失業(yè),可謂“養(yǎng)工一年,用在農(nóng)忙” 。這些富余勞力在今天可能跟隨農(nóng)民工大潮,參與到都市的生產(chǎn)建設(shè),農(nóng)忙時才回到鄉(xiāng)村;而在海禁未開、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)遭受沖擊之前,他們未曾離開過土地,只是農(nóng)閑時投身于鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)在勞力利用上和農(nóng)業(yè)的互相配合,維持了農(nóng)工混合的經(jīng)濟。
著名鄉(xiāng)建專家、綠十字創(chuàng)始人孫君先生,結(jié)合他多年鄉(xiāng)建實踐,說:“鄉(xiāng)村問題千頭萬緒,問題的源頭是能讓年輕人回來?!倍屇贻p人返鄉(xiāng)有兩個問題為前提:其一是鄉(xiāng)村能否為其提供相較進城務(wù)工類似或更好的生活水準,其二是鄉(xiāng)村能否為其提供農(nóng)閑時的時間消費方式。這與費先生所提出的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)問題,本質(zhì)是相同的。費先生對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)樣貌的構(gòu)想是:發(fā)展那些農(nóng)戶不必放棄農(nóng)業(yè)即可參加的產(chǎn)業(yè)、地點分散在鄉(xiāng)村里、所有權(quán)屬于參與的農(nóng)民(合作性質(zhì)的)、原料主要由農(nóng)民自己可以供給、收益能最廣地分配給農(nóng)民。這不正是今天我們開發(fā)特色小鎮(zhèn),配置核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樣式嗎?不也正是對中央1號文件提出的“大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈”,“讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益”的呼應(yīng)嗎?
還需要強調(diào)的是,“鄉(xiāng)村”是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不可忽略的特色。這種特色并非一定呈現(xiàn)出手工的、原始的、技術(shù)落后的生產(chǎn)方式(落后產(chǎn)能城市不要,鄉(xiāng)村也不要。中央1號文件中也明確提出要“淘汰落后產(chǎn)能”),而必須是能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化特色、精神面貌與生活樣式的。諸如中外馳名的太湖的輯里絲、龍井的茶、景德的瓷器、高陽的布等鄉(xiāng)土產(chǎn)品,都是與此及中央1號文件所提倡的“打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局”、“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”相吻合的。
(本文首發(fā)于中國文化報文化財富周刊)