當前，我國正在推動供給側結構性改革，旨在解決供需錯配的問題。對文化產業(yè)來說，雖然近年來產業(yè)增加值年均增速超過15%，在迅速發(fā)展的同時也暴露了諸多問題，突出表現在文化產品數量多、精品少；產業(yè)結構落后，數字類、創(chuàng)意類業(yè)態(tài)較少；文化消費與需求不匹配等等。因此，文化產業(yè)也迫切需要進行供給側結構性改革，從而發(fā)揮文化產業(yè)對經濟社會發(fā)展的促進作用。

?樹立精品意識

?我國文化市場充斥著大量同質和山寨的文化產品和服務，文化產品附加值低，文化品牌尚未形成，文化企業(yè)的經營模式粗放。以動漫產業(yè)為例，國家自2004年開始重視動漫產業(yè)，一年批了9家動漫產業(yè)基地。政策利好期間，受益者包括以打造動漫產業(yè)園為概念的地產商和靠生產大量低質動畫來獲得國家補貼的企業(yè)。到2012年，政府補助對動漫企業(yè)利潤總額的貢獻率為42.35%。優(yōu)質動漫產品和企業(yè)嚴重缺乏，動漫產業(yè)鏈不完整，產業(yè)發(fā)展乏力。

?對比來看，迪士尼今年出品的動畫電影《瘋狂動物城》火速成為內地動畫電影票房冠軍。鮮為人知的是，這部作品歷時5年籌備，項目啟動前花了約18個月進行研究，有近500位工作人員參與制作，共繪制了19.7萬張草圖。為了使電影中的64種動物的毛發(fā)更加形象逼真，一個幾秒的鏡頭可能耗時數月制作。

?用急功近利代替精品意識，成為文化產品粗制濫造的重要原因之一。提高文化供給的質量，首先要樹立精品意識，用精益求精、千錘百煉的匠人精神貫徹始末，才能真正創(chuàng)造出高品質的文化產品，打磨出經久不衰的傳世之作。

?建立市場核心

?文化具有“雙重屬性”和“兩個效益”，政府在文化產業(yè)發(fā)展過程中也扮演了重要的角色。然而，如果不恰當的介入往往會導致企業(yè)的專業(yè)水平低、市場能力差、產品競爭力弱、發(fā)展動力不足等問題。因而，培育優(yōu)質文化產品、釋放文化產業(yè)動能，必須要充分發(fā)揮市場的資源配置作用，激活市場主體，建立公平開放、良性競爭的文化市場。

?要正確處理好政府和市場的關系，加速由“辦文化”向“管文化”轉變。通過簡政放權、放松管制、減輕賦稅等，提高文化市場的開放程度和規(guī)范程度。通過構建科學合理的文化管理體制，打破長期以來文化管理職能割裂、政出多門的情況，實現文化資源跨體制的自由流動整合。

同時，維護文化市場的規(guī)范有序還需要依靠法律手段。目前，我國在文化領域的法律建設還相對滯后，要進一步建立健全文化產業(yè)法律體系，提高文化立法內容的覆蓋面和前瞻性，加快推進依法行政，為保障人民群眾的文化權益和文化產業(yè)的繁榮發(fā)展提供法律支撐。

?創(chuàng)新要素驅動

?創(chuàng)新是供給側結構性改革的突破點。發(fā)揮文化產業(yè)創(chuàng)新要素的驅動作用，重點抓好人才、科技、知識產權和資本四大要素。

?文化產業(yè)是以人力資源帶來創(chuàng)意和高附加值的現代服務業(yè)，使得人才成為文化產業(yè)的核心要素。同時，文化產業(yè)是一門新興的交叉學科，對于人才的能力與水平有著相對高的要求。當前，我國文化產業(yè)發(fā)展要求與人才儲備存在較大缺口，成為制約文化產業(yè)發(fā)展的瓶頸。要充分發(fā)揮人才作用，制定文化人才戰(zhàn)略，建立人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵、保障的體系與機制，落實保險、獎勵等經濟激勵制度。

?發(fā)揮科技對于產業(yè)轉型升級的作用，推動文化與科技的融合發(fā)展，積極對文化產品的創(chuàng)作、生產、傳播和消費環(huán)節(jié)進行科技化改造，加速推動文化旅游、工藝美術、文博會展等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的轉型升級，培育發(fā)展互聯(lián)網文化、動漫游戲、數字出版、3D打印、虛擬現實等新興戰(zhàn)略科技文化業(yè)態(tài)。

?知識產權是轉變經濟增長方式的必然要求，是鼓勵創(chuàng)造、激勵創(chuàng)新的重要體現。然而，盜版等侵權行為卻嚴重制約了創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。要進一步健全和強化知識產權制度，推動知識產權的保護、管理和應用。建立知識產權登記、評估、質押、交易的機制，保障和鼓勵高質量的文化產品和服務進入市場流通。積極實踐知識產權資本化新模式，探索知識產權登記、轉讓、交易的機制，開發(fā)探索版權金融、版權資本化等金融手段，吸引活躍的社會資本進入。

?文化產業(yè)快速發(fā)展迫切需要金融的大力支持。當前，文化領域與金融資本融合不足，破解金融難題、補齊金融短板，實現文化與金融的有效對接是亟待解決的問題。要不斷創(chuàng)新和豐富文化金融產品，擴大融資渠道，拓展文化產業(yè)投融資體系。通過制度創(chuàng)新，營造寬松金融政策環(huán)境，引導各類資本參與文化領域的PPP模式。建立完善文化金融中介服務體系，加強文化產業(yè)融資擔保等瓶頸領域的建設，如推動版權資產評估、質押、登記、托管、流轉和變現機制，建立項目數據庫、投融資服務平臺、技術金融孵化機構等。

（原文發(fā)表于《中國文化報》文化財富周刊12月3日頭版）