《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》于11月3日發(fā)布。文化建設作為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總布局建設中的其中一環(huán)，對全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，具有重要的作用。

文化部對“十三五”時期文化改革發(fā)展的工作重點確定了總體思路：充分發(fā)揮文化工作對黨和國家工作全局的重要作用，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，著力推進社會主義核心價值觀建設，著力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力推出更多無愧于時代的優(yōu)秀文藝作品，著力造就優(yōu)秀文化人才，滿足人民群眾日益增長的多層次多方面多樣化的精神文化需求。深入推進文化體制改革，確保在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，加強文化遺產保護利用，推動文化與科技深度融合，推動中華文化走向世界，全面提升國家文化軟實力。

在上述精神指引下，切實滿足人民群眾不斷增長的文化需求，科學合理地規(guī)劃區(qū)域十三五文化發(fā)展藍圖，實現(xiàn)和維護人民群眾基本文化權益，把文化建設推向更高、更新的水平，具有重要的現(xiàn)實意義。筆者以為，區(qū)域文化發(fā)展十三五戰(zhàn)略規(guī)劃應當著重開展的主要工作包括：

第一，創(chuàng)作生產更多文化精品。堅持以人民群眾基本文化需求為導向，加強對公共文化產品創(chuàng)作生產的引導，為人民群眾提供內容豐富、形式多樣、健康向上、品質優(yōu)良的文化產品和服務，建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，提高文化產品質量，并調動政府、市場、社會等各方面力量參與文化產品創(chuàng)作生產和供給。增強服務意識，建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機制，提供更多為群眾喜聞樂見、充滿正能量的優(yōu)秀文化產品和服務，讓群眾真正喜歡文化、參與文化、創(chuàng)造文化。

第二，加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系。著力創(chuàng)新服務，提升公共文化產品有效供給和服務水平，主要工作包括：

普及科學知識，包括自然科學、社會科學的知識傳播；發(fā)展與管理大眾傳媒，包括對報刊、電視、互聯(lián)網、音像制品等媒介等規(guī)范；提供公共文化設施和產品，主要包括博物館、公共圖書館、文化館、青少年活動中心、老年活動中心建設，影劇院規(guī)劃建設，公益性文藝演出組織等；保護文化遺產，包括物質和非物質文化遺產保護等；倡導文明行為和健康風尚，包括公民素質教育、公共行為規(guī)范和思想道德教育等。

第三，推動文化產業(yè)的健康發(fā)展。促進傳統(tǒng)文化產業(yè)轉型升級和提質增效，培育做大增量，打造新興文化產業(yè)業(yè)態(tài)和新的經濟增長點。主要工作包括：

明晰產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動文化產業(yè)成為區(qū)域科學發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎，推進產業(yè)鏈上下游和區(qū)域分工與相互協(xié)作，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構和空間布局。

優(yōu)化和完善文化產業(yè)載體。合理布局文化產業(yè)載體，通過文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)集聚平臺，建立起政府、企業(yè)、高等教育、科研機構四位一體的文化創(chuàng)意產業(yè)合作模式，驅動和引領文化產業(yè)的發(fā)展。

培育市場主體、激發(fā)市場活力。營造良好市場環(huán)境，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機會，充分調動民營企業(yè)投資文化產業(yè)的積極性，扶持促進中小企業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術、擁有原創(chuàng)品牌、具有較強市場競爭力的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團，推進產業(yè)主體不斷成長壯大。

加強文化產業(yè)服務體系建設。完善對文化產業(yè)的政策與法律服務。鼓勵社會力量投資和開辦文化中介服務機構，建立門類齊全、優(yōu)化資源配置的中介組織體系。支持、鼓勵行業(yè)協(xié)會在規(guī)范會員行為、制定行業(yè)標準、維護行業(yè)權益、規(guī)范資質認證、組織行業(yè)交流、加強政企溝通等方面發(fā)揮積極作用，推動行業(yè)的健康發(fā)展。

第四，積極開展對外文化交流。提高文化開放水平，拓寬對外交流渠道，豐富交流品種，提升交流規(guī)模和質量，創(chuàng)新對外文化傳播形式和手段，形成更加完備的多渠道、多層次、寬領域的對外和對港澳臺文化交流格局。

第五，培養(yǎng)高素質的文化工作者隊伍。加快培養(yǎng)文化產業(yè)創(chuàng)意人才、技術人才、經營人才、營銷人才、管理人才、研究人才，造就高素質的文化人才隊伍。主要工作包括：

以產業(yè)發(fā)展為導向，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，分層次培養(yǎng)文化領軍人物、青年文創(chuàng)人才，拓寬文創(chuàng)人才培養(yǎng)渠道。創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引文化領軍人物、文化資本運營人才、文化科技創(chuàng)新人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，健全文創(chuàng)人才引進體系，促進人才有序流動和健康發(fā)展。完善文創(chuàng)人才職業(yè)發(fā)展激勵措施，為文創(chuàng)人才的選拔、培養(yǎng)、引進、評價、流動提供指導和服務。

第六，培育和完善文化消費環(huán)境。通過加強文化消費供給、培育文化消費理念、引導文化消費行為、豐富文化消費業(yè)態(tài)、拓展文化消費空間等重點工作，培養(yǎng)人們的消費習慣，完善文化消費環(huán)境。

第七，鼓勵創(chuàng)新，推動業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快文化元素與產業(yè)的研發(fā)、設計、營銷等環(huán)節(jié)的融合，提高產業(yè)鏈整體發(fā)展水平和創(chuàng)新創(chuàng)意能力。加快新業(yè)態(tài)培育，推動文化創(chuàng)意產業(yè)與科技、金融及其他產業(yè)的融合發(fā)展，主要工作包括：

促進文化與科技融合，推動文化與科技在創(chuàng)意生產、渠道拓展、經營管理、市場營銷等方面深度融合，實現(xiàn)文化內容、技術應用、平臺終端、創(chuàng)意人才的共享融通，打造有利于文化與科技融合、協(xié)同創(chuàng)新的機制與環(huán)境建設，加快高新技術成果向文化領域的轉化應用；

促進文化金融融合，充分利用金融資本推進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展壯大的倍增功能，優(yōu)化各項資源與要素組合，滿足文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的融資、投資、交易、風險管理等需求，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產業(yè)跨越式發(fā)展；

促進文化與其他領域融合，推動文化與旅游、體育、商務等第三產業(yè)的雙向深度融合，推動文化在農業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)領域發(fā)揮價值和創(chuàng)造作用，促進產業(yè)結構創(chuàng)新、鏈條創(chuàng)新、形態(tài)創(chuàng)新，催生新技術、新工藝、新產品，提升原有產業(yè)的文化品位，并創(chuàng)造出新的消費需求。